Ghiduri · Inteligența artificială, fără promisiuni · publicat 04.11.2026

AI Act pentru primării și instituții: ce este permis, ce este interzis, de când

Regulamentul (UE) 2024/1689 se aplică și autorităților publice care folosesc inteligența artificială. Ce interzice art. 5, ce cere art. 26 celor care folosesc sisteme cu risc ridicat, ce înseamnă art. 50 pentru textele generate cu AI și ce date s-au mutat prin modificarea din 2026.

Pe scurt: un funcționar care folosește un asistent AI pentru o ciornă de adresă nu face nimic interzis de Regulamentul (UE) 2024/1689 (AI Act). Regulamentul interzice câteva practici precise (art. 5, aplicabil din 2 februarie 2025) și pune obligații mai grele doar pe sistemele „cu risc ridicat”, de exemplu cele folosite de autorități pentru a decide eligibilitatea la prestații sociale (anexa III). Pentru acestea, autoritățile publice au obligații în plus: evaluarea impactului asupra drepturilor fundamentale (art. 27) și înregistrarea utilizării (art. 26 alin. 8 și art. 49).

Întrebările pe care le auzim de la funcționari sunt practice: „Am voie să folosesc ChatGPT la birou?”, „Trebuie să scriem undeva că un text a fost făcut cu AI?”, „Ce ne cere AI Act-ul nouă, ca primărie?”. Mai jos este ce spune textul, cu articolele. Regulile interne ale instituției și interpretarea pentru cazul dumneavoastră rămân ale conducerii și ale juristului.

Textul regulamentului, în limba română, este pe EUR-Lex (se deschide într-o filă nouă). Fiind un regulament european, se aplică direct, fără lege de transpunere, iar textul oficial se citește pe EUR-Lex, nu pe legislatie.just.ro.

Ce este interzis (art. 5)

Art. 5 enumeră practicile interzise. Cele care pot privi o autoritate publică sunt, între altele:

evaluarea sau clasificarea persoanelor după comportamentul social ori trăsăturile personale, cu efecte defavorabile nejustificate („scoring social”);
tehnici manipulatoare sau care exploatează vulnerabilitățile unor persoane, de exemplu vârsta sau dizabilitatea;
deducerea emoțiilor unei persoane la locul de muncă și în instituțiile de învățământ, cu excepții medicale și de siguranță;
crearea de baze de date de recunoaștere facială prin colectarea neselectivă de imagini de pe internet sau din camere de supraveghere.

Lista completă și excepțiile sunt în textul art. 5. Nimic din activitatea obișnuită de birou (redactare, rezumat, traducere, căutare în documente) nu se află pe această listă.

Ce înseamnă „risc ridicat” pentru o instituție

Anexa III numește domeniile în care un sistem AI este considerat cu risc ridicat. Pentru administrație, cel mai relevant este punctul despre accesul la servicii publice esențiale: sistemele folosite de autorități sau în numele lor pentru a evalua eligibilitatea persoanelor pentru prestații și servicii de asistență publică. Mai sunt, între altele, educația (de exemplu evaluarea elevilor sau admiterea), ocuparea forței de muncă (de exemplu selecția candidaților) și migrația.

Pentru cine folosește un astfel de sistem, regulamentul îl numește implementator, iar art. 26 îi cere, între altele: să îl folosească după instrucțiunile furnizorului, să încredințeze supravegherea umană unor persoane cu competența necesară, să păstreze jurnalele generate automat și să informeze persoanele despre care sistemul ia sau ajută la luarea unei decizii. Autoritățile publice au în plus:

art. 26 alin. (8) și art. 49: înregistrarea utilizării sistemului în baza de date a UE;
art. 27: evaluarea impactului asupra drepturilor fundamentale, înainte de punerea în funcțiune, pentru organismele de drept public care folosesc sisteme din anexa III.

Textele generate cu AI (art. 50)

Art. 50 alin. (4) privește, între altele, textul generat sau manipulat cu AI și publicat pentru a informa publicul despre chestiuni de interes public: cine îl folosește trebuie să spună că textul a fost generat artificial. Obligația nu se aplică, potrivit aceluiași alineat, dacă textul a trecut printr-un proces de revizuire umană sau control editorial, iar o persoană își asumă responsabilitatea editorială pentru publicare. Pentru o instituție, cea mai simplă regulă internă este și cea mai sigură: niciun text nu pleacă fără să fie citit și asumat de un funcționar.

Calendarul, inclusiv modificarea din 2026

Ce	De când se aplică	Unde scrie
Dispozițiile generale și practicile interzise (capitolele I și II, inclusiv art. 4 și art. 5)	2 februarie 2025	art. 113 lit. (a)
Regula generală de aplicare, inclusiv transparența din art. 50	2 august 2026	art. 113
Sistemele cu risc ridicat din anexa III	2 decembrie 2027, după modificarea din 2026	Regulamentul (UE) 2026/1744, potrivit surselor de mai jos

În 2026, Uniunea a adoptat pachetul „Omnibus digital” pentru AI, care a modificat regulamentul. Potrivit White & Case (se deschide într-o filă nouă) și regulation-ai.eu (se deschide într-o filă nouă), aplicarea regulilor pentru sistemele cu risc ridicat din anexa III a fost amânată la 2 decembrie 2027, iar art. 4 despre alfabetizarea în domeniul AI a fost reformulat. Aceste surse sunt comentarii, nu textul oficial: verificați forma consolidată pe EUR-Lex înainte să vă bazați pe o dată.

La nivel național, ANCOM a anunțat la 24 iulie 2026 că regulamentul trebuie pus în aplicare în România din 2 august 2026, potrivit G4Media (se deschide într-o filă nouă).

Lista de verificare pentru instituție

☐ Știm ce instrumente AI folosesc efectiv angajații, nu doar pe cele aprobate.
☐ Avem o regulă scrisă: ce date nu intră niciodată într-un asistent AI (date personale, date ale cetățenilor, documente neprelucrate).
☐ Niciun sistem nu decide singur asupra unei cereri, a unui ajutor social, a unei note sau a unei angajări.
☐ Dacă folosim sau cumpărăm un sistem care ar putea intra în anexa III, am cerut furnizorului instrucțiunile de utilizare și încadrarea lui, în scris.
☐ Orice text publicat este citit și asumat de un funcționar, cu nume.
☐ Angajații care folosesc AI au primit instruire despre limitele lui.
☐ Juristul instituției a citit art. 5, art. 26, art. 27 și art. 50 în forma consolidată.

De unde începeți

Pentru partea practică, cum se lucrează cu un asistent AI fără să intre date personale în el, am scris cum folosește o instituție un asistent AI fără riscuri inutile, iar pentru școli AI în școală, fără buget. Pentru instruirea angajaților avem un curs AI asincron pentru funcționari publici: lecții video înregistrate, texte scrise și întrebări cu răspuns în scris, fără sesiuni live.

⚠️ Ce nu facem noi

Nu încadrăm sistemele instituției în categoriile regulamentului și nu dăm opinii juridice. Încadrarea unui sistem ca fiind cu risc ridicat și evaluarea din art. 27 au efecte juridice și aparțin instituției, cu juristul ei. Articolul vă arată unde scrie fiecare lucru, ca să puteți citi singuri.

Surse: Regulamentul (UE) 2024/1689, EUR-Lex (se deschide într-o filă nouă); White & Case, Digital Omnibus (se deschide într-o filă nouă); regulation-ai.eu, modificări (se deschide într-o filă nouă); G4Media, comunicatul ANCOM (se deschide într-o filă nouă). Consultate la 04.11.2026. Dacă găsiți o diferență față de textul în vigoare, scrieți-ne și corectăm articolul.

Întrebări frecvente

Are voie un funcționar să folosească un asistent AI la birou?

Regulamentul (UE) 2024/1689 nu interzice folosirea unui asistent AI pentru redactare, rezumat sau traducere. Interzice practicile precise din art. 5. Regulile despre ce date intră în asistent le stabilește instituția.

Ce interzice AI Act autorităților publice?

Art. 5 interzice, între altele, scoringul social cu efecte defavorabile nejustificate, tehnicile manipulatoare, deducerea emoțiilor la locul de muncă și în învățământ (cu excepții medicale și de siguranță) și bazele de date de recunoaștere facială create prin colectare neselectivă de imagini. Se aplică din 2 februarie 2025.

Ce obligații are o primărie care folosește un sistem AI cu risc ridicat?

Ca implementator, obligațiile din art. 26: utilizare după instrucțiuni, supraveghere umană competentă, păstrarea jurnalelor și informarea persoanelor. Ca autoritate publică, în plus, înregistrarea utilizării (art. 26 alin. 8 și art. 49) și evaluarea impactului asupra drepturilor fundamentale (art. 27).

Trebuie să spunem că un text a fost generat cu AI?

Art. 50 alin. (4) cere acest lucru pentru textul generat cu AI și publicat pentru a informa publicul despre chestiuni de interes public, cu excepția cazului în care textul a trecut prin revizuire umană sau control editorial și o persoană își asumă responsabilitatea editorială.

Când se aplică regulile pentru sistemele cu risc ridicat?

Pentru sistemele din anexa III, de la 2 decembrie 2027, după modificarea din 2026 (pachetul Omnibus digital), potrivit comentariilor publicate. Verificați forma consolidată pe EUR-Lex înainte să vă bazați pe dată.

Vă putem ajuta concret. Verificarea site-ului instituției este gratuită și rămâne a dumneavoastră. Prețurile pentru restul serviciilor sunt publice, în lei, fără TVA.

Cereți verificarea gratuită Vedeți prețurile

Nu sunteți încă hotărât?

Abonați-vă gratuit la „AI la birou”: cel mult două e-mailuri pe lună, fiecare cu o sarcină reală pe care un sistem AI o poate prelua, unde se oprește și o alertă scurtă de securitate. Vă înscrieți doar dacă bifați acordul și confirmați din e-mailul pe care vi-l trimitem.

Datele: păstrăm adresa, data și ora cererii și a confirmării, ca dovadă a acordului, până vă dezabonați. Detalii în politica de prelucrare a datelor.

Legături utile

Citiți și

Înapoi la ghiduri