Ghiduri · Achiziții publice și catalogul SEAP · publicat 16.09.2026
Noul regulament european de achiziții publice: ce se schimbă și când
Comisia Europeană a propus pe 9 septembrie 2026 un regulament care înlocuiește directivele din 2014. Ce scrie în text, ce rămâne la fel azi și de ce achiziția directă de sub 270.120 lei nu intră în el.
Pe 9 septembrie 2026, Comisia Europeană a propus un regulament nou pentru achizițiile publice, iar știrile de televiziune l-au prezentat ca pe o mutare a achizițiilor „la nivel european". Am luat textul propunerii, 200 de pagini, și am citit articolele care privesc o autoritate contractantă obișnuită, ca să răspundem la întrebarea pe care și-o pune compartimentul de achiziții al unei primării sau al unei școli: se schimbă ceva pentru mine, și când?
Ce este, de fapt
Documentul se numește COM(2026) 590 și este o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind contractele publice și concesiunile. Înlocuiește cele trei directive din 2014: 2014/23/UE (concesiuni), 2014/24/UE (achiziții publice) și 2014/25/UE (sectoare utilitare), din care provine și legislația noastră națională.
Diferența de formă contează. O directivă trebuie transpusă de fiecare stat într-o lege proprie, cum a fost Legea 98/2016. Un regulament se aplică direct, în aceeași formă, în toate statele membre (articolul 149).
Când s-ar aplica
Nu mâine. Propunerea trebuie negociată și adoptată de Parlamentul European și de Consiliu, în procedura legislativă ordinară 2026/0265(COD).
- La 16 septembrie 2026, fișa oficială a procedurii din Parlamentul European arată stadiul „faza pregătitoare în Parlament", cu sesizarea comisiei parlamentare încă nedecisă. Singurul eveniment înregistrat este publicarea propunerii, pe 9 septembrie.
- Foaia de parcurs „One Europe, One Market", semnată în aprilie 2026 de președinții Parlamentului European și Comisiei și de președinția Consiliului, are ca țintă încheierea negocierilor în ultimul trimestru din 2027.
- Articolul 149 din propunere spune că regulamentul intră în vigoare la 20 de zile după publicarea în Jurnalul Oficial și se aplică la doi ani după intrarea în vigoare.
Pus cap la cap, și este o socoteală a noastră, nu o dată din text: dacă negocierile se încheie la termenul-țintă, regulamentul nu s-ar aplica mai devreme de 2030. Termenele de acest fel alunecă mai des decât se scurtează.
Achiziția directă de sub 270.120 lei nu intră în el
Este lucrul cel mai important pentru o instituție mică, și este scris explicit în text, nu dedus.
Articolul 1 spune că regulamentul stabilește reguli pentru contractele a căror valoare este egală sau mai mare decât pragurile din articolul 2. Pragurile propuse, fără TVA, sunt:
| Tip de contract | Prag propus |
|---|---|
| Lucrări și concesiuni | 5.404.000 euro |
| Produse și servicii, autorități ale administrației centrale | 140.000 euro |
| Produse și servicii, celelalte autorități contractante (inclusiv primării și școli) | 216.000 euro |
| Produse și servicii, entități din sectoarele utilitare | 432.000 euro |
| Servicii sociale, de sănătate și educaționale (art. 58) | 750.000 euro |
Primele trei valori sunt aceleași cu pragurile europene în vigoare pentru 2026 și 2027, stabilite prin Regulamentul delegat (UE) 2025/2150 al Comisiei. Pragul de 216.000 de euro înseamnă, la cursul actual, peste un milion de lei, adică de circa patru ori pragul achiziției directe.
Iar pentru ce rămâne sub praguri, considerentul (2) al propunerii spune că statele membre rămân libere să reglementeze atribuirea acestor contracte, cu respectarea legislației Uniunii aplicabile. Achiziția directă, cumpărarea din catalogul electronic SEAP și procedura simplificată națională rămân deci, potrivit textului propus, în grija legii românești.
Ce schimbă textul, pentru contractele de peste praguri
Proceduri mai puține
Articolul 31 lasă la dispoziția autorității procedura deschisă (art. 34) și procedura dinamică (art. 36), pentru orice fel de achiziție, plus procedura de inovare (art. 41), pentru o problemă la care nu există încă o soluție pe piață. O procedură specială, cu publicarea doar a rezultatului (art. 46), rămâne pentru cazurile limitate din articolele 47 și 48, între care urgențele și crizele. Comisia prezintă asta ca trei proceduri în loc de cinci.
În cadrul procedurii se poate negocia (art. 33), dar numai caracteristicile neesențiale. Criteriile de excludere, de calificare și de atribuire nu se negociază, iar ce nu este negociabil trebuie spus dinainte.
Prețul nu mai decide singur
Articolul 98 face din cel mai bun raport calitate-preț regula de atribuire. Criteriile de calitate trebuie să aibă cel puțin 30% din punctaj și cel puțin 50% la contractele în care munca oamenilor este partea principală. Autoritatea se poate abate de la aceste procente dacă asigură calitatea prin caietul de sarcini sau prin condițiile de executare a contractului, și spune public pe care cale a ales-o. Poate și să fixeze prețul, iar ofertanții să concureze numai pe calitate.
Mai puține cerințe de experiență și de cifră de afaceri
Articolul 27 alineatul (6): autoritatea nu cere experiență anterioară în contracte publice ca o condiție de participare, cu excepția cazurilor justificate de complexitatea contractului sau de natura obiectului. Tot articolul 27 limitează cifra de afaceri minimă cerută la 50% din valoarea anuală estimată a contractului, în afara cazurilor justificate.
Documentele de calificare, o singură dată
Potrivit articolului 28, autoritățile le cer ofertanților să folosească un serviciu electronic de eligibilitate ca dovadă pentru lipsa motivelor de excludere și pentru criteriile de calificare, iar unde serviciul verifică automat, autoritatea folosește acea verificare. Articolul 29 cere statelor să conecteze gratuit la el bazele naționale de date: cazierul judiciar, registrul comerțului, datele fiscale și de asigurări sociale, registrele de insolvență. Termenul scris în propunere este 15 iunie 2029.
SEAP nu dispare, dar se conectează
Aici este sâmburele de adevăr din „mutarea la nivel european", și merită citit exact:
- Articolul 128 creează o rețea de interoperabilitate prin care autoritățile și ofertanții comunică între platforme diferite, iar articolul 131 obligă furnizorii de platforme de achiziții să se conecteze la ea.
- Tot articolul 131 cere ca acești furnizori să fie stabiliți în Spațiul Economic European, să nu fie controlați dintr-o țară terță și să stocheze datele procedurilor în Spațiul Economic European.
- Articolul 132 prevede o platformă de achiziții a Comisiei Europene, pe care un stat membru poate să o impună autorităților sale, cu o notificare făcută cu cel puțin 12 luni înainte. Este o opțiune a statului, nu o obligație.
Preferința europeană
Articolele 70-77 introduc reguli despre operatorii și produsele din afara Uniunii, inclusiv cerințe de preferință europeană pe care autoritatea le poate aplica. Potrivit Comisiei, acoperirea poate fi restrânsă pentru țările care nu oferă firmelor europene acces echitabil la propriile achiziții publice.
Ce rămâne la fel, azi
- Legea nr. 98/2016 și normele ei de aplicare, pentru toate achizițiile pe care le faceți acum.
- SEAP, cu catalogul electronic și achiziția directă.
- Pragul achiziției directe de 270.120 lei fără TVA, pentru produse și servicii.
- Pragurile europene din 2026-2027, care oricum au aceleași valori cu cele din propunere.
O propunere legislativă nu produce efecte juridice până nu este adoptată și publicată. Nu este nimic de schimbat în procedurile dumneavoastră din cauza ei.
Cum urmăriți singuri
Toate trei sunt surse oficiale, fără cont și fără abonament:
- Fișa procedurii în Parlamentul European, cu stadiul și raportorul: 2026/0265(COD) în Legislative Observatory
- Fișa procedurii în EUR-Lex, cu documentele atașate: procedura 2026/0265/COD
- Textul propunerii, publicat de Comisie: COM(2026) 590, PDF, în limba engleză
Noi urmărim fișa procedurii în fiecare săptămână. Când se schimbă stadiul, adăugăm aici o actualizare datată, fără să rescriem ce scrie mai sus. Dacă vreți să vă scriem și dumneavoastră atunci, trimiteți-ne un mesaj la office@devaland.com.
⚠️ Ce nu vă putem spune noi
Nu dăm consultanță juridică și nu interpretăm actele normative în locul dumneavoastră. Suntem o firmă de software. Articolul redă ce scrie în textul propus, cu numărul articolului, ca să îl puteți verifica. Forma finală poate fi alta după negocieri, iar pentru o decizie care vă privește contează forma adoptată și avizul juristului instituției.
Surse: propunerea de regulament COM(2026) 590 final din 9.9.2026, articolele 1, 2, 27, 28, 29, 31, 33, 46, 48, 98, 128, 131, 132 și 149 și considerentul (2); fișa procedurii 2026/0265(COD) din Legislative Observatory, consultată la 16.09.2026; Legislative Train Schedule al Parlamentului European; Regulamentul delegat (UE) 2025/2150. Dacă găsiți o diferență față de sursă, scrieți-ne și corectăm articolul.
Întrebări frecvente
Noul regulament european de achiziții publice este în vigoare?
Se aplică noul regulament achiziției directe sub 270.120 lei?
Dispare SEAP odată cu noul regulament?
Ce pondere minimă are calitatea în noul regulament propus?
Cereți verificarea gratuită Vedeți prețurile